2016年5月17日国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》（下称《意见》），提出到2020年，建成500个以上通用机场，基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场，覆盖农产品主产区、主要林区、50%以上的5A级旅游景区。通用航空器达到5000架以上，年飞行量200万小时以上，培育一批具有市场竞争力的通用航空企业。在国家政策的大力支持之下，航空行业必然面临着蓬勃发展之势，研究航空企业的潜在风险也就更加有意义，本文着重研究飞机制造企业在工厂规划与建造环节所存在的风险点，并提出相应的解决措施与方案。
风险识别
风险识别是进行风险管理的第一步，本文对工厂规划与建造的风险识别环节中，从工厂选址、大楼建造、大楼内部功能构造、投资活动四个方面进行分析；后文风险评价、风险措施与风险监控三个环节中，只选择了在工厂选址的中识别出的风险进行分析与评估。
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工厂选址计划
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1、技术与设计 |
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- （S1)洪水威胁 |
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- （S2)设施不健全（基础设施、供应设施与废物处理设施） |
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- （S3)飞机侧滑威胁（地基或地下的不合理设计） |
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2、组织风险 |
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- （S4)容纳能力风险（人员、仓库） |
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- （S5)原材料采办风险（危险材料、运输道路） |
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- （S6)兼容性风险（物流的信息化应用） |
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3、法律风险 |
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- （S7)合同风险 |
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- （S8)建造许可证 |
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- （S9)废物处理 |
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4、信息风险 |
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- （S10)实现可能性 |
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- （S11)选址地点信息（信息量太少、不准确或者信息更新变化快） |
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5、经济风险 |
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- （S12)运输费用（不合理的工厂位置与供应商） |
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- （S13)库存费用（偏高的地皮费用） |
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- （S14)维修费用（缺少地产资产） |
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大楼建造
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1、法律与环保 |
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- （B1)排水系统 |
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- （B2)大楼稳固性、抗震性 |
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2、技术风险 |
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- （B3)静态风险（坍塌、地基） |
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3、信息风险 |
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- （B4)大楼内部交流沟通设计 |
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4、组织风险 |
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- （B5)工厂扩建方案 |
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- （B6)选择购买还是租赁 |
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5、质量风险 |
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- （B7)场地设计风险（抗震性、足够面积的产品演示区域） |
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大楼内部功能构造
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1、组织风险 |
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- （L1)内部布置（区域合理布置，程序正确运行） |
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- （L2)外部风险（盗窃者、非法闯入） |
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2、环保 |
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- （L3)生产车间脏乱 |
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3、信息风险 |
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- （L4)责任制分配（库存、人力资源与相关责任的合理分配） |
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4、职工健康安全 |
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- （L5)事故风险（坍塌、高空掉落物、机械错误操作） |
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- （L6)办公空间（工作间大小、休息室与厨房空间) |
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- （L7)活动空间（员工可支配的自由活动空间太小） |
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- （L8)绝缘、隔离区域（吸烟区、光线保护、隔音、隔温） |
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- （L9)保健、救护（洗手间、急救应急处理）
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投资活动
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1、经济风险 |
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- （I1)贷款风险 |
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- （I2)现金流风险 |
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- （I3)利息风险 |
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- （I4)原材料价格震荡风险 |
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- （I5)销售风险 |
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2、质量风险 |
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- （I6)机械故障 |
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3、法律风险 |
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- （I7)职能与权责（确定哪些环节需要引入专业人才、防火演习、 建筑物验收） |
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4、组织风险 |
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- （I8)限期风险（限期支付、限期还款） |
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- （I9)核算失误（安全区域、安全距离的核算） |
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5、信息风险 |
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- （I10)关系处理（企业与银行的关系） |
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- （I11)透明性（信息、技术泄露风险） |
风险评价
风险大小是风险发生可能性与风险伤害大小的乘积，从风险矩阵图来看，右上红色部分属于高风险区域，需要采用相应的措施来避免这些风险的产生；绿色部分属于低风险区域。从图中可以看出，由于不合理的工厂选址于不合理的供应商选择而造成的运输费用风险，无论从发生的可能性，还是造成的伤害都比较高；由于飞机推迟交付或者违约而产生的合同风险，发生的可能性虽然不是非常高，但造成的伤害却很大，也属于高风险区域。
风险措施
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编号 |
风险点 |
应对策略 |
具体措施（举例） |
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S1 |
洪水威胁 |
风险避免 |
地点分析 |
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S2 |
设施不健全 |
风险多样化 |
使用区域的计划分析 |
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S3 |
飞机侧滑威胁 |
风险降低 |
重视地表结构、构造分析 |
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S4 |
容纳能力风险 |
风险降低 |
模拟分析、数据分析 |
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S5 |
原材料采办风险 |
风险转移 |
标记运输物品、通过合同转移至第三方 |
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S6 |
兼容性风险 |
风险转移 |
条形码标记、统一规则与标准 |
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S7 |
合同风险 |
风险降低 |
经过律师与法院检察 |
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S8 |
建造许可证 |
风险降低 |
通过建筑学家咨询 |
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S9 |
废物处理 |
风险接受 |
尽可能做好废物处理 |
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S10 |
实现可能性 |
风险多样化 |
工业义务手册 |
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S11 |
选址地点信息 |
风险避免 |
居民长期收入数据分析 |
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S12 |
运输费用 |
风险多样化 |
运输道路多样化 |
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S13 |
库存费用 |
风险避免 |
避免库存过高 |
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S14 |
维修费用 |
风险降低 |
大楼资产鉴定 |
风险监控
只需要暂时监控处理一次的风险（需要的情况下进行再次监控）
(S1)洪水威胁
(S3)飞机侧滑威胁
(S7)合同风险
(S8)建造许可证
(S9)废物处理
(S10)实现可能性
需要持续定期监控处理的风险
(S2)设施不健全 → 通过数字化媒体进行数量监控
(S4)容纳能力风险 → 通过模拟化原材料流向进行监控，真实测试监察
(S5)原材料采办风险 → 不断对标记与特征进行检测
(S6)兼容性风险 → 进行抽样检测
(S11)选址地点信息 → 定期与当地政府机构进行信息交流沟通
(S12)运输费用 → 重视研究运输行业的价格发展
(S13)库存费用 → 定期使用ABC分析法进行检测
(S14)维修费用 → 定期由外部公司对设备进行维护
总结
工厂规划与建造计划不仅属于风险管理中需要研究的对象，也同样属于项目管理与质量管理的研究内容。对建造与规划计划而言，设置详细的、可实现的、细化的、有目标性的计划节点与里程碑至关重要，目标设定可以遵循SMART原则，既目标必须是具体的、可衡量的、可达到的、具有一定相关性的以及有明确截止日期的。此外，目标与计划的设定还应该明确每个相关环节的费用与成效，争取做到完成目标计划的时间不会偏离原先设定的日期，也没有增加相关的额外费用。虽然，工厂规划与建造计划分析不仅是企业实现生产活动的重要一步，也同时是企业在风险管理中的一个关键环节，其重要性是不容忽视的。
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