光伏"十三五"规划征求意见稿下发

 

国家能源局于2015年12 月15 日向各省（自治区、直辖市）发改委能源局等有关部门下发《太阳能利用十三五发展规划征求意见稿》，要求于12 月30 日前将书面意见反馈至国家能源局新能源司。意见稿提出，到2020 年底，太阳能发电装机容量达到1.6 亿千瓦，年发电量达到1700 亿千瓦，年度总投资额约2000 亿元。其中，光伏发电总装机容量达到1.5 亿千瓦，分布式光伏发电规模显着扩大，形成西北部大型集中式电站和中东部分部式光伏发电系统并举的发展格局。

 

 

全球光伏发电装机容量第一

 

截至2015年底,我国光伏发电累计装机容量4318万千瓦，成为全球光伏发电装机容量最大的国家。

 

 

数据显示，我国光伏发电中光伏电站3712万千瓦,分布式606万千瓦,年发电量392亿千瓦时。2015年,全国新增装机容量1666万千瓦，占全球新增装机的四分之一以上，占我国光伏电池组件年产量的三分之一，为我国光伏制造业提供了有效的市场支撑。

 

光伏发电收购有保障

 

2015年12 月28 日，国家能源局发布了《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》（以下简称《办法》）的征求意见稿，整个能源电力行业都投来了关注的目光，电力行业人士的朋友圈被之刷屏。《办法》明确了可再生能源发电全额保障性收购的定义、责任主体、保障范围以及补偿办法等。《办法》规定，可再生能源并网发电项目年发电量分为保障性收购电量部分和市场交易电量部分，“保障性收购电量部分通过优先安排年度发电计划、与电网公司签订优先发电合同（实物合同或差价合同）保障全额收购”，而“市场交易电量部分由可再生能源企业通过参与市场竞争方式获得发电合同，并通过优先调度执行发电合同”。这一规定既可保障可再生能源项目的基本收益，还能充分发挥可再生能源电力边际成本较低的优势，使其通过市场竞争的方式落实优先发电权。

近年来，弃风弃光一直是影响我国可再生能源产业健康持续发展的最大掣肘。《办法》是我国能源主管部门在新一轮的电力体制改革的背景下，进一步加大力度，落实《可再生能源法》等法律法规对可再生能源全额保障性收购的规定，保障非化石能源消费比重目标实现，推动能源生产和消费革命的重要举措。《办法》发布并实施后，将成为解决弃风弃光问题，促进风电、光伏等可再生能源行业有效发展的主要推动力。

 

特高压建设加速，解决有电运不出问题

 

2015年12月28日，国家发展和改革委员会正式印发《关于准东～华东（皖南）±1100千伏特高压直流输电工程项目核准的批复》（发改能源〔2015〕3112号），核准建设准东～皖南特高压直流输电工程。

 

 

准东～皖南直流工程途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、河南、安徽6省（区），新建准东、皖南2座±1100千伏换流站，新增换流容量2400万千瓦；新建准东～皖南±1100千伏直流线路3324公里；工程动态投资407亿元。

准东～皖南直流工程是今年国家电网公司获得核准的第7项特高压工程，也是第2条“疆电外送”特高压输电通道。工程的建设，是贯彻中央新疆工作座谈会精神，落实国家能源开发战略的重要举措，对于促进新疆能源基地开发，实现新疆跨越式发展和长治久安，落实大气污染防治行动计划，保障华东地区电力可靠供应，拉动经济增长，引领技术创新具有十分重要的意义。工程投运后，每年可向华东地区输送电量660亿千瓦时，相当于运输煤炭3024万吨，可减少排放二氧化碳5940万吨、二氧化硫14.9万吨，氮氧化物15.7万吨，将有力促进长三角区域大气污染防治目标的实现。

截至目前，国家电网公司已建成“三交四直”特高压工程，“四交五直”工程正在建设，“一直”工程获得核准，在运、在建和核准特高压线路长度近2.9万公里、变电（换流）容量超过2.9亿千伏安（千瓦）。

特高压建设大戏2005年拉开，现在已经进入高潮。国网对特高压建设持续推动，规划十三五期间建成东西两大特高压同步电网、通过特高压直流西电东送大格局，建设特高压已成必然。 政策层面，中国制造2025、习总国际峰会讲话都是强有力的支持；技术层面，继2013年“特高压交流输电关键技术、成套设备及工程应用”获得国家科技进步特等奖后，特高压技术第二发明人陈维江入选2015年中国科学院院士，有关特高压的技术性和安全性争议胜负已分；现实需求上，2016年来看，清洁能源的消纳需求、大气污染的亟需解决、国家对经济拉动的愿望、电力设备走出去4大因素都将是特高压走强的诱因。国网公司利用特高压实现电能替代和清洁替代，能够有效地解决东北、西北、华北弃风弃光问题。

 

2016我国光伏产业迎来新的春天

 

在国家大力发展低碳绿色经济的背景下，政策利好+技术利好+环境利好，天时地利人和有利于光伏产业大发展。同时，《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》征求意见稿发布与特高压建设加速。成为解决弃风弃光问题，促进风电、光伏等可再生能源行业有效发展的主要推动力。

根据中国光伏业协会数据表明，2015 年，光伏新增装机约为16.66GW。根据国务院下发的《能源发展战略行动计划（2014-2020 年）》显示，到2020 年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%。“十三五”光伏装机目标初定为150GW，那么，“十三五”期间每年需新增约20GW 左右的光伏装机才可实现该目标。根据中国光伏业协会预计，到2030 年光伏装机目标在400GW，这意味着2021 年至2030 年年均新增25GW 以上的规模，可以说2016年是光伏装机规模化元年，光伏行业将进入装机规模化“新常态”。 “十三五”期间会继续出台利好于光伏行业发展的政策，有助于光伏行业的健康可持续发展。

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