前几日，“双减政策”落地实施，义务教育回归到学校内部，校外培训机构备受打击，众多校外培训机构面临转型压力，但相比之下职业教育和培训反而有更多的政策支持。同时国家领导人也多次提到，“实体经济是我国经济的重要支撑，做强实体经济需要大量技能型人才，需要大力弘扬工匠精神，发展职业教育前景广阔、大有可为”。中国制造业的转型升级从“中国制造”向“中国智造”转变，核心需求就是技术型人才的数量和质量。因此，职业教育肩负着培养人才多样化、优化社会工作结构、解决就业和贫困问题等多项重要职责。

从数据上看，2019年我国有1.15万所职业学校、2857万在校生，中国已经建成世界规模最大的职业教育体系。职业院校毕业生成为我国技能劳动者的主要来源。据公开数据显示，我国高级技能人才超过5000万，但仅占产业工人的6%左右，与日本高级技工占比40%和德国高级技工占比50%相差甚远，因此未来还会加大产业工人的职业教育培训力度，提升技能人才比例。因此，对于高级技能人才应用的重要生产设备机床也会逐步放量。

就在前几日国资委党委召开扩大会议中，分析总结了当前中央企业经济运行情况，并研究部署下阶段重点工作。会议提出，要把科技创新摆在更加突出的位置，要推动中央企业主动融入国家基础研究、应用基础研究创新体系，针对工业母机、高端芯片、新材料、新能源汽车等加强关键核心技术攻关，努力打造原创技术“策源地”，肩负起产业链“链主”责任，开展补链强链专项行动，加强上下游产业协同，积极带动中小微企业发展。这次会议突出了工业母机的地位，将其摆在了高端芯片之前，工业母机的重要性和重要程度被体现。工业母机也就是机床，制造机器的机器，也就是工业之母，因此被称为“工业母机”。其是智能制造装备的基础，是我国从制造业大国向制造业强国转变的关键。国家及地方各项法规政策对数控机床都体现出极高的重视，制定并实施了一系列促进行业发展的相关法规及产业政策。

目前，国内机床产业年产值达千亿规模，是全球最大市场。根据 Gardner 公司对世界机床行业统计调查数据，在消费方面，2019 年全球机床消费为 821 亿美元，其中，中国机床消费为 223 亿美元，全球占比为 27.2%，十年来首次低于全球的30%；在生产方面，2019 年全球机床产值为 842 亿美元，中国作为世界第一大机床生产国，2019年产值约为 194 亿美元，全球占比为23.1%。

从发展阶段来看，我国机床行业基本已经实现普通机床和低端数控机床国产化的转变，正处于由低端数控机床国产化向高档数控机床国产化的转型阶段，高档数控机床仍然是几乎完全依赖进口。

从机床附加价值来看，国内机床较多为劳动密集型产品。根据海关总署的统计，2019年我国金属加工机床进口均价为13.2万美元/台，而出口均价为463美元/台，价格相差甚远，说明出口机床多为普通机床和低端数控机床。从数控机床进口数据看，2019年我国进口数控机床1.03万台，对应进口额为29亿美元。由于对海外高档数控机床的较强依赖，我国进口机床的平均单价远高于出口机床的平均单价。

现阶段我国机床行业“大而不强，高档产品过度依赖进口”，其根本原因就在国内企业在数控系统和工业基础件精度方面与海外头部机床公司存在较大技术差距。其中，数控系统是数控机床的操控核心，是决定机床性能、功能、可靠性的关键因素，一般占数控机床成本 20%左右。全球和国内市场份额主要集中在日本发那科和德国西门子这两家企业。根据中国机床工具工业协会的数据，国内高档数控系统自给率不到 10%，约 90%的数控系统依赖进口，其中从日本进口最多，约占总数量的 1/3。

从竞争格局方面来看，目前我国机床行业市场化程度较高，但整体集中度不高，正处于充分竞争状态。其中外资企业和跨国公司基本垄断高档数控机床市场，全球排名前几位的机床企业，大多数直接在中国投资或者合资建厂，而汽车行业、模具行业、航天航空等高端制造业是高档数控机床的消费主力；国有企业和具有一定规模的民营企业对高档数控机床的研制久攻不下。国营机床企业“十八罗汉”曾为我国机床工业体系的建立做出了很大贡献，但由于体制僵化，在高度市场化的情况下无法降低普通机床和低端数控机床的制造成本和销售价格，失去了市场竞争力，同时在利用资本优势转型升级高端机床失败，因而逐步没落，具有一定规模的民营企业正在成为机床工业新的主力军，我国机床行业进入结构调整；众多规模较小的民营企业瓜分普通机床和低端数控机床市场。在工业粗加工、一般用途的民用产品等领域，产品加工精度要求不高，产品价格便宜，对机床价格较敏感，经济型数控机床在这些领域就有了应用市场。目前经济型数控机床制造商主要集中在中小规模民营企业，这些技术含量低、企业规模小的民营企业依靠较低的生产成本和低廉的销售价格形成生产普通机床和低端数控机床的主力。

因此，未来高档数控机床国产化是必经之路。无论是国有企业还是民营企业都肩负着我国由低端数控机床国产化向高档数控机床国产化转型的重任，但机床行业具有一定的特殊性，需要长时间的技术沉淀才会有突破，短期之内很难见到较大成效，市场应该给予其足够的耐心和信心，毕竟自主可控不仅仅是短期的热情和期待，应该更多的是长期的静默和沉淀。

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