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2013年，华盛顿，普拉萨德出席世界银行和国际货币基金组织年会时参与讨论。

 

从10月1日起，人民币将被纳入国际货币基金组织(International Monetary Fund, 简称IMF)的储备货币篮子，这将成为中国努力提升人民币国际地位的一个里程碑。

前IMF中国部主任普拉萨德(Eswar Prasad)在其剖析人民币崛起的新书《Gaining Currency》中表示，中国需要在经济和政治领域进行广泛改革，才能使人民币真正成为可与美元平起平坐的国际货币。

普拉萨德在接受《华尔街日报》(The Wall Street Journal)采访时谈到了人民币的崛起、可能导致中国经济发展放缓或逆转的风险以及人民币的支配地位。现年51岁的普拉萨德目前在康奈尔大学(Cornell University)从事教学和学术研究工作，也是布鲁金斯学会(Brookings Institution)的资深研究员。

WSJ：到目前为止，中国在没有完全放弃对人民币管控的情况下设法提升了人民币的国际影响力。您认为中国能够在多长时间内一直使用您在这本书中所提到的“独特模式”？

普拉萨德：人民币甚至在没有满足开放资本账户和汇率自由化等一些传统前提条件的情况下就已经成为官方储备货币，这一点非同寻常。当然，中国经济的庞大体量是一个关键因素。但体量的作用也仅止于此，就连中国也不能完全摆脱经济学基本规律的影响。除非中国完全开放资本账户、允许资本自由进出，并完全放开汇率，否则人民币难以与欧元、日圆等其他主要储备货币相抗衡。

WSJ：一些评论人士称，人民币被纳入IMF储备货币篮子可能有助推动中国亟需的金融改革。不过，自去年11月IMF宣布将把人民币纳入特别提款权(SDR)货币篮子以来，中国的改革进展缓慢，有些情况下，政府似乎在改革之路上开了倒车。您认为出现了什么变化？

普拉萨德：作为人民币被纳入SDR货币篮子前提条件的各项改革要求充当了去年中国金融和资本市场多项改革措施的重要催化剂。若不是IMF设定了最后期限，中国放开银行存款利率、建立明确的存款保险制度，以及增强人民币汇率（表面上而言）弹性等改革都可能推迟或根本不会实施。不过，去年夏天中国股市的剧烈波动和去年秋天至今年前几个月的汇市动荡似乎使中国内部反对此类改革的势力变得更加大胆，也似乎使中国政府丧失了过于积极地推进改革的勇气。

WSJ：您在书中写到中国政府一直“非常精明”，多年来人民币汇率政策举动每一步都符合中国政府的最大利益。您认为继续提升人民币的国际地位是否仍符合中国政府的最大利益？

普拉萨德：推动人民币汇率市场化改革使中国有效削弱了美国财政部长期以来对人民币汇率政策的批评。但中国选择在市场推动人民币贬值之时落实这一改革，行动的时机对自己有利。实际上，极具讽刺意味的是，避免人民币进一步贬值与美国财政部长期以来有关中国提升人民币汇率市场化程度的呼声相悖。让人民币成为真正的国际货币这一目标对中国领导人仍有利。这为推进资本项目开放、金融业改革以及提高人民币汇率弹性等提出了框架，削弱了中国国内对这些改革的反对声音。在书中，我将这一点描述为“特洛伊木马”策略，人民币国际化无论走到哪一步，这些改革对中国经济都有好处。

WSJ：人民币真正实现全球化需要哪些条件？

普拉萨德：中国需要一个市场化程度更高的经济，经济受政府干预的程度应降低，此外还需要范围更大、流动性更强、监管更规范的金融市场。为使人民币从储备货币上升为避险货币，中国还需要实施能够赢得外国投资者信任的改革，其中包括打造一个更加开放透明且受到监督和制约的政府、法治至上的准则以及独立的央行。

WSJ：您认为中国领导层有决心采取您罗列出的所有举措么？

普拉萨德：尽管人民币升值的轨迹引人注目，但有关“人民币终将崛起为全球主导货币”的说法以及相关的“美元衰落”的担忧都被严重夸大其词了。中国领导层正在推进金融业的开放和有限的市场化经济改革，但同时也强硬且明确地拒绝了政治、法律、体制方面的改革。中国的经济影响力或许的确上升了，但若没有这些广泛的改革，就永远无法获得外国投资者的信任。 

WSJ：去年年底以来，中国政府曾多次承诺继续推进人民币汇率形成机制改革，同时保持人民币汇率基本稳定。您如何看待这两个相互矛盾的目标？

普拉萨德：人民币汇率形成机制可以说是探索两个从根本上相冲突的动量之间矛盾能否调和的一次伟大实验。这两个动量一是让市场力量发挥更大影响力，另一个是进行大量政府干预以保持市场稳定及有序。我的感觉是，在中国国务院许可的情况下，中国央行愿意进一步放松汇率管控，以便在更少约束的情况下管理货币政策。然而，2015年8月11日的汇率政策调整执行不力、沟通不善，引发了资本外流驱动的货币贬值问题。这一势头因中国经济增长停滞相关担忧而加剧。

WSJ：您如何评价自2015年8月以来中国央行对人民币汇率形成机制的管理？

普拉萨德：中国央行在向市场传达其政策目标方面做得越来越好。然而，市场仍认为央行意图不明确。因此，市场不得不对央行的真正目标和政策加以猜测，引发了外汇市场波动加剧的风险。

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